角子機場遷離民居 入賭場須滿廿一歲

譚司：兩法規將完成草擬

摘自《澳門日報》 2009年10月13日

【本報消息】經濟財政司司長譚伯源表示，未來兩三個月，將完成草擬兩項法律法規，包括規範角子機場所要遷離民居聚集處；將進入賭場年齡，提升到廿一歲，並建議有三年過渡期，讓十八歲以上、廿一歲以下的賭場員工過渡。

譚伯源表示，在會上向六博企介紹了將完成草擬的兩項法律法規。首先，對角子機場所規範法規，包括技術上加強管理，並開始角子機場限制，在一段時間內，所有角子機場所搬離民居，只能在賭場內開設，以及在旅遊、商業區中如全幢為商場、酒店，在民居的申請則不接受。政府給予過渡期搬遷，有關搬遷費用由企業負擔。這將以行政法規實施。目前沒有收到角子機場新申請項目。

另外，對進入娛樂場規範，進入娛樂場人士年齡，初步包括賭場工作者年齡，上升到廿一歲，同時建議有三年過渡期，這讓現時十八歲在賭場工作者，三年後屆滿廿一歲，符合法定年齡。法案未來幾個月將送交立法會審議。

對於目前低於廿一歲在賭場工作人數，譚伯源稱需進一步了解。但不擔心博企因此而請不到人，政府考慮未來人資供應，並結合到博彩業規模限制，相信人資市場可取得平衡及協調。

過去人資市場不協調，譚伯源指出，並非博企高薪請人，而是因澳門賭檯由四百多張，突然急速十倍擴張到四千多張，每年畢業的青年人只有數千，四千多張賭檯涉及兩三萬人員需求，故過去幾年畢業的青年人，基本因博彩規模急速擴展而被吸納。由於未來不再容許澳門博彩業以倍數增長，故對未來人資市場穩定性具信心。


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經濟發展多元化宜以服務性消費作基礎

摘自《市民日報》 「市民之言」專欄 2009年10月13日


經濟財政司司長譚伯源昨日與本澳六家博彩業營運商負責人舉行會議，就多個關係博彩業發展的經濟議題取得初步共識。其中，在調控博彩業規模方面，政府明言會聽取業界和社會意見，以便更科學地作出檢討。換言之，調控博彩業發展規模亦正式由社會意見，逐漸納入到政府和博企間的會議桌，以及日後經濟範疇的重要工作日程。

　　調控博彩業發展規模，近年在本澳社會吵得沸沸揚揚，大家並非要壓抑行業的增長，相反，是關心到國策配合和澳門經濟未來的走向上，這兩點既牽動地區融合；同時，與本澳經濟格局、稅收、博彩企業和從業員生存問題息息相關。因此，博彩業的健康發展可說是整個澳門社會，甚至中央政府所關注的焦點。

　　誠然，調控博彩業規模，至目前已達到一定共識，但知易行難，所謂的調控舉措，對真正的博彩業良性健康發展而言，不應該單純被視為一種經濟產量或市場壓抑性行政行為；事實上，我們要謀求的，是如何在市場競爭中尋求行業水平的不斷提升，並緊扣及推動整體經濟結構的鞏固、多元，從而使博彩業不會一業獨大、降低經濟多元化的活力。這裏如需要說清，其實就是告訴本澳社會，在懂得利用博彩業優勢的時候，同時應該學會靈活多元的發展思維，不被單一優勢所窒礙。

　　如果遵照我們上述的分析看，將來調控博彩業規模應劃分成兩部分進行，其一、完善法律法規，科學研究行業產量規模，屬微觀範疇；其二、尋求經濟或其他行業新增長點，融合國策發展，提升博彩業對整體經濟的再造力與革新性，這是宏觀部分。顯然，前者行之易，後者難，尤其是需要擺脫根深柢固的依賴思維、作風，大膽創新與積極開拓，都是澳門相對較弱的環節，這種保守固有文化不利後者的實踐。

　　可以知道，目前外界關注眼光，主要集中在第二項，政府將來工作上，需要更有作為，創設條件，由本澳其他行業配合下，才能得到成功實踐。一直以來，在這個關鍵要點，社會不時提出意見，有倡導重鑄工業輝煌、有期望會展業能異軍突起，或者參與開發橫琴島等，建議紛呈。以我們看來，無論發展或支援任何一種產業，將來所針對的市場消費模式，應該遵從先服務性消費，然後才是商品消費的規律。這個規律決定了澳門經濟行業格局的主和次，骨幹與輔翼。

　　進一步說，澳門現在的博彩、旅遊業向市場提供不同程度的服務性消費渠道，招徠各國旅客，這個發展路向值得沿循。比照許多發達國家或地區，一直是服務性消費佔主導，然後才是商品消費，兩者達到七與三比率。從中國近年的經濟數據看，服務性消費亦慢慢逐步抬頭，成為內地旅客的主要消費形式。故此，將來發展任一新興產業，澳門仍要緊貼世界潮流而行，從這種消費模式思考，作為發展經濟的基點。何況，服務性消費能帶來兩大好處，包括：能大量創造就業機會；有利增加博彩以外的稅收。

　　上述意見，希望能為將來發展多元化經濟格局時，提供一點思考空間，提升博彩業對整體經濟的再造力與革新性，促進新興產業的壯大出現。