做好本份?冇得留低

選自正報 2009-11-23 東方生

下任特首崔世安競選時所提的「承傳創新」，看來真只是一個口號，因為快將公布的下任特區政府主要官員名單，舊人幾全部留任，只個別官員職位調動而已，但最獲市民認同工作表現的審計長蔡美莉卻「冇得留低」！

據消息指崔世安已將下任特區主要官員名單報呈中央，國務院本月底前將會正式通過及公布。

若消息不差的話，崔世安政府與何厚鏵政府主要官員都是百分九十九同一班人，只張裕接任了崔留下來的社會文化司司長職位，而剛升為中級法院院長的馮文莊則接掌廉政公署，僅此職位調動而已，崔政府傳承則十足耳，看來卻難以創新！

何解？因為主要官員都獲留任，他們的思維不會因換了一個新特首，就有了很大變化，仍沿習過去的舊思維及行為模式，又可創新到那裡？雖知崔世安也是何政府的「舊人」。

這份主要官員名單看來並不能滿足求變的民意，「崔政府」就等如「何政府」，只特首再不是一個強人罷了！

崔世安全盤接收了何厚鏵的班底，卻偏偏剔除審計長蔡美莉於門外，令人有庸官劣吏易當，稍為做好本份的官員卻遭排斥之感。

蔡美莉「冇得留低」，其實早有端倪，有官委議員剛新官上任即向審計署發炮，便可看出蔡的官位不穩，因為官委議員狂插一個政府部門是前所未有的，不是早知道你已「貶為庶人」，又怎會出言冒犯，而蔡在接受記者訪問時更拋下了一句：「希望下屆審計長能堅持法律賦予審計長的權限，認真堅持地為特區服務。」，正就是蔡美莉的謝幕詞。

審計署長是「三煞位」，若做足本份，自然得罪人多，尤其那年的「東亞運」審計報告，更可能是「惹禍上身」之作，不是嗎？還記得報告一出，有關最高負責官員不是向市民道歉，承諾檢討，而是反唇相稽，斥審計斷章取義，誤導市民，一副傲慢態度。

到了肯認「有錯、有漏、有疏忽時」，已是黃袍加身的新主了，臥榻之側，又豈容他人鼾睡？

蔡美莉出局實是意料中事。不信？月底便有分曉。

安老是一門大學問

選自華僑報-不華之論-陸天 2009-11-22

一名獨居老翁的住所昨晚發生火警，逾百名同樓住客慌忙逃生，一名女學生更險些遭遇不測。筆者認為由此可知，安老是一門大學問。
　很多社會人士要求政府制訂安老政策。其實這裡所說的「安老」，不過是習慣的說法。現在世界各國頂多可以做到「養老」這個層次，能夠使到老年人衣食無憂而已，並非安老。但這無可厚非，皆因自古以來，安老都很難做到。
　古人云：「今之孝者，是謂能養。至於犬馬，皆能有養。不敬，何以別乎？」
　古人認為只做到「養老」這個層次，不能算是孝。因此，「安老」除了能養之外，還需要使長者得到尊重和關心。可是，從昨日那宗火警看來，要做到「關心」已經很難了。
　近日寒流來襲，氣溫驟降，風高物燥，對老年人的健康造成嚴重威脅。與家人同住者，還可以得到多一點關心，免卻遭到一些對生命安全的威脅，但獨居老人則沒有這樣幸運了。
　經歷過抗戰和內戰歲月的老年人，絕大多數都知慳識儉，家裡的東西雖然已經殘舊，甚至不能使用了，但都不肯丟掉。有些更愛把別人棄置在街上的東西拿回家「備用」——實際上可能從來用不上，以致家中堆滿雜物。由於人年紀大了，平衡能力會下降，加上骨頭鬆脆，是故老年人不但容易跌倒，且往往一跌便遺患無窮。而家中堆滿雜物，不但容易將老年人絆倒，且容易引發意外，但誰來關心？
　特區政府現在有錢了，不能只滿足於可以做到「養老」，更應嘗試去做「安享晚年」這個大課題，這個課題的第一道應該是「獨居老人」。

澳門：主教關注政府內部貪污問題

2009-11-20 | MA08224 | 742 字

【天亞社．澳門訊】最近一項民意調查顯示，澳門居民最關注日益惡化的貪污情況。為此澳門教區主教正試圖接觸天主教徒政府官員，籲請他們對抗貪污問題。

天主教澳門高等校際學院的季度民意調查發現，近三分一受訪者認為，貪污問題在過去十年不斷惡化。

這份《澳門生活質素報告》特別就居民對澳門回歸十年的看法進行調查，受訪者對十五個範疇作出回應，其中對政府的貪污程度感到最為不滿，其次是失業問題。有百分之廿六受訪者認為，目前的失業情況比十年前更嚴重。

澳門教區黎鴻昇主教對天亞社說，他準備接觸信奉天主教的高層官員，表達教會的關注，因為他們是參與公共決策及負責制訂政策者。

他又說，他會指示堂區、教理班及教會學校，加強對天主教社會訓導的講授。

民意調查研究主持人李察．威菲（Richard Whitfield）教授對天亞社說，澳門政府需要注意社會大眾對政府運作公開及具透明度的要求，加強調查、檢控貪污的指控，並教育市民和官員廉潔的重要。

澳門近年曾發生重大貪污案件。今年四月，前運輸工務司司長歐文龍，因在任內收受澳門幣八億四百萬元（一百零二萬美元）賄款，被判處廿七年監禁。

傳媒也曾報道當局在多宗公共項目及批出土地時，涉嫌向商業集團輸送利益。

由澳門天主教教友協進會出版的《澳門觀察報》在十一月八日一期，亦討論一宗備受爭議的土地交易。

該周報指出，這幅位於氹仔、面積四十四萬多平方米的土地，在十月未經公開投標的情況，僅以澳門幣廿九億多元批予一間非持有博彩經營權的公司。與此相比，去年兩幅並非位於黃金地段、合共四千七百多平方米的土地，共拍賣得澳門幣十四億一千萬元。

周報社長兼立法議員陳偉智於十一月十二日，聯同幾位議員提出動議，要求就該幅有爭議土地舉行聽證會，但動議最終遭到否決。

本身是天主教徒的陳偉智對天亞社說，他將於十二月二十日澳門從葡萄牙回歸中國十周年當天，舉辦反貪污遊行。

【完】（天亞社英文新聞見MA08224.1576期11月17日）

林玉鳳指行政法務工作未如人意 盼新政府上任後快馬加鞭

小評：網上有人說，林玉鳯直指行政法務司陳麗敏的過失，這些其實幾乎是人所共知的問題，但是，以林小姐在社團陣營中的份量，特別挑出陳麗敏來批評，應有所指。各位不妨看一下是否有後續發展。

《華僑報》2009 年 11 月 15 日

【專訪】澳大助理教授林玉鳳指出，回歸十年間行政法務範疇的工作成效不但未順應民意訴求，且嚴重妨礙社會發展與和諧，希望新一屆政府加大人力物力準備，一履新後快馬加鞭，搶回失去的時間，推動行政法務領域工作跟上時代步伐。

　林玉鳳表示，回歸十年來，各相關領域的工作雖然不能說十全十美，但多數領域的工作不致於嚴重妨礙社會整體發展或進步。但唯獨行政法務領域的工作不但不符合社會民意需求，且還妨礙了社會和諧、社會發展。

　她特別指出，治安、經濟、工務、社會文化領域的事務既受領導能力的制約，還要受到周邊或外來因素的制約。但唯獨行政法務工作基本上不受外因的影響，成效卻偏偏又是最不如人意的。

　林玉鳳表示，在行政方面，行政改革的路線圖如今又如何呢？改革了十年，整體行政效率符合市民需求嗎？沒有，尤其是公務員隊伍的士氣，一落千丈，回歸十年間也出現了公務員數度上街遊行的事件。公務員的士氣，對特區政府形象、效率至關重要，對服務市民的成效也關係密切。

　在法務方面，回歸十年中文的法律地位又有真正得到落實嗎？尤其是法庭的審案工作，不懂葡文的當事人卻要被迫接受葡語、葡文的聆訊。法庭行文字字要嚴謹，不懂葡語之當事者要求用中文是天經地義且合法合理的，但卻得不到尊重。

　她特別指出，中文能否真正發揮應有的官方語言的作用，還屬於主權的問題，是一個嚴肅的政治問題。

　林玉鳳強調，社會各界對行政法務工作成效嚴重不滿是不爭的事實。希望新一屆特區政府意識到問題的嚴重性，要做好人力物力資源準備，一旦履新就要快馬加鞭地推動嚴重滯後的行政法務工作趕上社會及時代所要求的步伐。

學社三子豎牌求特首交代歐案責任

《正報》，11月19日

議員吳國昌、區錦新和陳偉智指澳門特區十年施政遠離公平公正民主廉潔，認為行政長官應該接受提問，作公開交代。

十年施政遠離公平廉潔

吳國昌等三位議員昨天下午在行政長官何厚鏵到立法會作二ＯＯ九年度政府工作總結及二Ｏ一Ｏ年財政年度預算安排之前，在座位上豎立標語牌，促請何厚鏵就歐文龍案件中的責任作交代。

他們在新聞稿上表示，澳門特區成立之前，澳門深受治安不靖、經濟萎縮的困擾，然而社會各界充滿期待，希望建立公平公開公正民主廉潔的特區。

他們說，特區成立以來，在中央政府的支援下，治安不靖、經濟萎縮的問題獲得解決，並且憑內地來澳遊客的高速增長，以博彩業為龍頭，創造了澳門前所未有的經濟繁榮。行政長官下決心推行十五年免費教育，亦誠屬應記一功的德政。可是，外勞黑工泛濫令大多數本地居民不能分享經濟成果；多年停建公共房屋更令住屋問題水深火熱。行政長官始終不肯提出推動民主政制的法案，以致政制發展侷促不前，令高官缺乏制衡監督。在小圈子選特首的制度之下，官商勾結利益輸送日益猖獗。

他們說，十年來，儘管特區政府主要官員一再出現施政錯漏，卻一直未見實行高官問責。事實上。前運輸工務司司長鉅額貪腐案，已證實特區重大公共工程和批地，存在官商勾結，而涉案的工程和批地項目，均須由行政長官親自准許。可是，歐案揭發及審結之後，行政長官本身的責任問題未有交代。行政長官本身承受不住高官問責的要求，其身不正，因而自上而下的高官問責也沒有實行。

他們說，現屆行政長官任期將在一個月後屆滿，但行政長官在一系列涉歐案貪腐項目行使審批權力的責任問題，前社會文化司司長當年審批東亞運組委會一再增資，涉嫌監管失職縱容浪費，並且維護歷史文化景觀不力，致大三巴、松山燈塔、主教山等景觀均被破壞的責任問題，乃至最近現任運輸工務司司長以不足三十億元賤價批出金光大道價值千億元以上的四十四萬平方公尺土地的責任問題，全都未有在高官問責的層面作出交代。

他們認為，為了具體體現行政長官對澳門特別行政區負責的原則，現任行政長官可否在任期完結之前，盡早安排到立法會，就任內施政效果，包括行政長官與主要官員之責任問題，接受立法會議員當面提問，以便行政長官作針對性的回應解釋，向歷史交代。他們指行政長官對於十年來辜負了中央政府支援下的經濟繁榮，不能高官問責，縱容官商勾結利益輸送，令大多數居民不能分享經濟成果，令澳門特別行政區遠離公平公開公正民主廉潔的標準，應向公眾鞠躬謝罪。

林偉講選擇在葡受審理由稱對澳司法無信心

正報
18-11-2009

在前運輸工務司司長歐文龍貪污案中被列為嫌犯的本澳商人林偉近日在葡國首都里斯本接受葡文報章訪問。他表示，對葡國司法當局有信心。他口銜雪茄，西裝筆挺，以葡國著名的「四‧二五」大橋為背景，任由記者拍照。他在里斯本已有兩個月，正準備在澳門當局如果提出要求時，作出辯護。
他接受訪問的地點位處特茹河，在接受記者訪問時手插褲袋，悠然自得地踱步，一點也不像被國際刑警通緝的嫌犯。陪同他前往葡國的還有他的妻子和兒子。
林偉解釋為何想在葡國接受審訊：因為自己對澳門司法當局進行調查沒有信心。葡國檢察總署已証實林偉要求在葡國受審，並且透露已要求澳門當局知會是否有涉及林偉的案件存在，又要求提供起訴書。
林偉被控一項清洗黑錢罪、四項濫權罪和七項行賄罪。
他接受訪問時表示：「我不是逃犯，警方知道我在哪裡。」

保皇銅牆鐵壁‧立會醜態畢呈 銀河批地聽證不得

【本報訊】立法會昨天就區錦新等三位議員提出就政府將路氹填海區一幅四十多萬平方米的土地低價批給新銀河娛樂有限公司召開聽證會的建議書進行激烈的辯論，最後在官委議員和商界議員的反對下，該聽證動議被否決。

立法會昨天下午舉行全體會議，一般性討論及表決關於區錦新、陳偉智及吳國昌就公共利益問題展開聽證的建議書的全體會議議決案。區錦新在宣讀他們三位議員提出的聽證動議時表示，今年十月二十一日，政府公報刊登了第四八／二ＯＯ九號運輸工務司司長的批示，將一幅面積四十四萬二千多平方米的土地批予新銀河娛樂有限公司，而所收取的溢價金僅為二十九億二千多萬元。所批給的不是獲得博彩經營的銀河娛樂股份有限公司，而是新銀河娛樂有限公司。有關土地的批給亦非主要用於博彩場所，而是用於興建酒店。更令人感到詫異的是，在批給合約中更明文容許獲批地者將土地的租賃權自由轉讓，這種明目張膽的利益輸送，實在令人吃驚。基於此一批地涉及重大的公共利益，也可能成為未來一個嚴重的惡例，因此他們向立法會全體會議提出聽證動議。


馮志強竟謂有必要加大傾斜

在辯論，多位議員提出反對的意見。陳澤武議員表示不同意以聽證的方式，因為立法會已成立了三個跟進委員會，另外也可以通過口頭質詢的方式，請官員出席解答。馮志強議員表示不同意官商勾結的說法。他認為開放博彩業對澳門有好處，而且政府對六家博彩營運商有同樣的優惠、傾斜的政策。他甚至認為政府有必要加大對投資者在土地方面的傾斜。他還批評三位議員提出動議不值得，誤導市民。

徐偉坤指為何只針對銀河

而徐偉坤議員認為政府批地合法，問題是批給制度是否有缺失，以及行政程序太長，他還質疑，回歸之後共批地三百多宗，為何只針對銀河批地這宗。他認為沒有必要展開聽證。麥瑞權議員表示，政府已對社會上對批地的質疑作了回應，而且類似這種情況並不是第一次。他認為應盡快修改土地法，讓立法會跟進委員會發揮更積極的作用。

蕭志偉議員表示，政府已多次澄清，批地存在合法性。

他認為，主要是政府管理體制滯後，政府應下決心解決與時俱進。他說，政府是引領作用，應推動政府行政改革，而展開聽證並不適當。林香生議員表示展開聽證沒有法律支持，被傳召的官員或相關商人可以不出席，因法律沒有訂定如何處罰。立法會跟進委員會也是一樣，沒有運行規則。張立群議員也認為聽證不宜，沒有法律支持。而銀河批地問題的爭議，主要是以前路?填海地不值錢，現在值錢，但兩者不能比。


黃顯輝解畫不接受聽證

而顯輝議員從三方面為批地解畫。一是博彩法規定博彩公司可以轉讓給屬下公司，而新銀河娛樂的九成半股份是銀河娛樂；二是三十億溢價金是按規定計算的，如有懷疑，可由跟進委員會向政府質詢，不必通過聽證；三是可轉讓的四幅土地，要經過政府同意，威尼斯人公司也有同樣的合約。因此他不接受展開聽證。

贊成展開聽證的議員則認為，立法會有責任監督政府，聽證會可以傳召相關公司的負責人，政府也可以透過聽證來澄清，消除公眾的疑慮。吳國昌議員質疑有關批地為何不同銀河娛樂公司的名，而要用「新銀河娛樂」。他希望政府通過聽證作解釋。

高天賜議員則以一家博彩公司的負責人接受英文報紙訪問的新聞為例，說明並不是六家博彩公司真的一視同仁。他說，該負責人指澳門的批地無制度，得到特首同意就可入稟申請。他認為情況令人驚訝。

關翠杏支持聽證動議

關翠杏議員表示支持聽證動議。她和吳國昌等議員都認為除了立法會跟進委員會跟進事件外，也可以運作聽證機制；聽證才能解決問題。陳偉智議員質疑為何政府兩次發新聞稿解釋，都迴避了銀河娛樂與新銀河的關係。他還質疑路?中間的一幅地已批給別的公司，為何政府又批給新銀河公司？「一地兩批」的責任應由誰負責？對於「一地兩批」回題，吳在權議員和何潤生議員也提出質疑。

唐曉晴譏諷聽證要看水平

有意思的是，新科官委議員唐曉晴護航心切，忘掉了自己是教法律的副教授。他在辯論快要結束時才發言，只表示黃顯輝已逐一反駁了批扡的質疑，跟著又表示聽證要看水平，並斷然下結論批地事件的合法性不能質疑。他的「水平」論隨即引來陳偉智反唇相譏。

只七票贊成終被否決

動議表決時，以七票贊成，十四票反對，三票棄權被否決。投贊成票的是關翠杏、吳國昌、區錦新、吳在權、高天賜、陳偉智和何潤生。

《正報》，2009.11.14