做好本份?冇得留低

選自正報 2009-11-23 東方生

下任特首崔世安競選時所提的「承傳創新」，看來真只是一個口號，因為快將公布的下任特區政府主要官員名單，舊人幾全部留任，只個別官員職位調動而已，但最獲市民認同工作表現的審計長蔡美莉卻「冇得留低」！

據消息指崔世安已將下任特區主要官員名單報呈中央，國務院本月底前將會正式通過及公布。

若消息不差的話，崔世安政府與何厚鏵政府主要官員都是百分九十九同一班人，只張裕接任了崔留下來的社會文化司司長職位，而剛升為中級法院院長的馮文莊則接掌廉政公署，僅此職位調動而已，崔政府傳承則十足耳，看來卻難以創新！

何解？因為主要官員都獲留任，他們的思維不會因換了一個新特首，就有了很大變化，仍沿習過去的舊思維及行為模式，又可創新到那裡？雖知崔世安也是何政府的「舊人」。

這份主要官員名單看來並不能滿足求變的民意，「崔政府」就等如「何政府」，只特首再不是一個強人罷了！

崔世安全盤接收了何厚鏵的班底，卻偏偏剔除審計長蔡美莉於門外，令人有庸官劣吏易當，稍為做好本份的官員卻遭排斥之感。

蔡美莉「冇得留低」，其實早有端倪，有官委議員剛新官上任即向審計署發炮，便可看出蔡的官位不穩，因為官委議員狂插一個政府部門是前所未有的，不是早知道你已「貶為庶人」，又怎會出言冒犯，而蔡在接受記者訪問時更拋下了一句：「希望下屆審計長能堅持法律賦予審計長的權限，認真堅持地為特區服務。」，正就是蔡美莉的謝幕詞。

審計署長是「三煞位」，若做足本份，自然得罪人多，尤其那年的「東亞運」審計報告，更可能是「惹禍上身」之作，不是嗎？還記得報告一出，有關最高負責官員不是向市民道歉，承諾檢討，而是反唇相稽，斥審計斷章取義，誤導市民，一副傲慢態度。

到了肯認「有錯、有漏、有疏忽時」，已是黃袍加身的新主了，臥榻之側，又豈容他人鼾睡？

蔡美莉出局實是意料中事。不信？月底便有分曉。

學社三子豎牌求特首交代歐案責任

《正報》，11月19日

議員吳國昌、區錦新和陳偉智指澳門特區十年施政遠離公平公正民主廉潔，認為行政長官應該接受提問，作公開交代。

十年施政遠離公平廉潔

吳國昌等三位議員昨天下午在行政長官何厚鏵到立法會作二ＯＯ九年度政府工作總結及二Ｏ一Ｏ年財政年度預算安排之前，在座位上豎立標語牌，促請何厚鏵就歐文龍案件中的責任作交代。

他們在新聞稿上表示，澳門特區成立之前，澳門深受治安不靖、經濟萎縮的困擾，然而社會各界充滿期待，希望建立公平公開公正民主廉潔的特區。

他們說，特區成立以來，在中央政府的支援下，治安不靖、經濟萎縮的問題獲得解決，並且憑內地來澳遊客的高速增長，以博彩業為龍頭，創造了澳門前所未有的經濟繁榮。行政長官下決心推行十五年免費教育，亦誠屬應記一功的德政。可是，外勞黑工泛濫令大多數本地居民不能分享經濟成果；多年停建公共房屋更令住屋問題水深火熱。行政長官始終不肯提出推動民主政制的法案，以致政制發展侷促不前，令高官缺乏制衡監督。在小圈子選特首的制度之下，官商勾結利益輸送日益猖獗。

他們說，十年來，儘管特區政府主要官員一再出現施政錯漏，卻一直未見實行高官問責。事實上。前運輸工務司司長鉅額貪腐案，已證實特區重大公共工程和批地，存在官商勾結，而涉案的工程和批地項目，均須由行政長官親自准許。可是，歐案揭發及審結之後，行政長官本身的責任問題未有交代。行政長官本身承受不住高官問責的要求，其身不正，因而自上而下的高官問責也沒有實行。

他們說，現屆行政長官任期將在一個月後屆滿，但行政長官在一系列涉歐案貪腐項目行使審批權力的責任問題，前社會文化司司長當年審批東亞運組委會一再增資，涉嫌監管失職縱容浪費，並且維護歷史文化景觀不力，致大三巴、松山燈塔、主教山等景觀均被破壞的責任問題，乃至最近現任運輸工務司司長以不足三十億元賤價批出金光大道價值千億元以上的四十四萬平方公尺土地的責任問題，全都未有在高官問責的層面作出交代。

他們認為，為了具體體現行政長官對澳門特別行政區負責的原則，現任行政長官可否在任期完結之前，盡早安排到立法會，就任內施政效果，包括行政長官與主要官員之責任問題，接受立法會議員當面提問，以便行政長官作針對性的回應解釋，向歷史交代。他們指行政長官對於十年來辜負了中央政府支援下的經濟繁榮，不能高官問責，縱容官商勾結利益輸送，令大多數居民不能分享經濟成果，令澳門特別行政區遠離公平公開公正民主廉潔的標準，應向公眾鞠躬謝罪。

批地換地 烏煙瘴氣

正報

2009-10-31

議員陳明金質疑路琑銀河娛樂城的批地用途，不符合批地合約目的。按照銀河娛樂城批地合約，批地目的是讓博企可以履行博彩合同義務，興建包括賭場、商業、娛樂及酒店等主題工程。陳明金在書面質詢中認為，批地合約中，賭場只佔整體建築面積千分二，有違批地原意；發展計劃亦與原定參與「金光大道」的投資計劃有較大出入，低價批地基礎成疑。陳明金又認為，銀河娛樂城四幅地塊容許個別轉租賃，屬於特權，要求解釋法律依據。

書面質詢如下：

「本月十四日和廿一日，運輸工務司公佈了兩項批地批示，分別是有關政府收回批給嘉里建設（澳門）有限公司的一幅土地並承諾為其換地，以及將銀河娛樂場股份有限公司路琑投資計劃的部分地段轉租給第三方，有關內容備受質疑，社會上鞭撻聲不斷。

面對各種質疑，土地運輸工務局透過傳媒於二ＯＯ九年十月廿七日回應表示，特區政府對於發展規模較大，需要投放龐大資金並要分階段落實興建的大型博彩項目，倘有關博彩公司在申請批地的過程中，向政府提出批准首次轉讓部分土地的要求，政府視乎申請個案的具體情況審批，以有助推動大型發展項目的落實興建。銀河並非首家獲特區政府批准轉讓批地以便進行融資的公司，且其間並不涉及更改土地用途。

政府的回應令人感覺答非所問，啼笑皆非。社會質疑為何有發展商長年拖欠溢價金並長期閒置土地，卻可以被承諾在收回商業用地後換取另一塊住宅用地；政府聲稱批地給銀河娛樂場股份有限公司，是?了履行博彩經營批給合同規定的義務，而且能夠獲得低價批地，也是?了配合路琑「金光大道」發展計劃，當時原計劃興建的一座度假村、酒店、娛樂場於一體的綜合性建築物，現在變成了以酒店為主，娛樂場建築面積僅佔總建築面積約千分之二的所謂的綜合性建築，實際的發展計劃與經營娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩用途明明大有出入，當局的有關回應卻稱並無更改土地用途。政府有關批示和回應儼然化身為一些不可思議東西的「合法」外衣，經過一輪變身與粉飾，哪怕開發商換了、土地用途改了，也都是「合理合法」的，履行博彩經營批給合同規定的義務其實只是一個漂亮的幌子。

在澳門，賭牌和土地一直是既得利益者玩轉的兩樣法寶，澳門雖小，但用於發展符合公眾利益的土地總還是有的，然而，政府卻總是說沒地建公屋、停車場、休憩區等等，問題的根本在於土地實際上都囤積在少數既得利益者手中。當局在審批有關土地時，口口聲聲稱是?了公共利益才免於公開競投，但是，相關發展商取得土地後，總是可以通過各種戲法，使土地最終為己所用，法律漏洞和制度缺失，為既得利益者囤積土地提供了便利。本人認為，特區政府應盡快修訂《土地法》，增加土地審批透明度，適時調整溢價金制度，積極發現土地租賃新批給、修改、轉讓、交換的操作過程中存在的問題並尋求解決方法，如此，才能逐步牽制既得利益者的特權，澳門的土地才能真正有公眾利益的空間。

為此，本人提出如下質詢：一、特區政府將一幅面積約442,200平方米的土地批給銀河娛樂場股份有限公司，批給合同的標的是經營娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩。按照現在的發展計劃，這塊建築面積將近 150萬平方米（除停車場及室外範圍外）的土地，實際用於娛樂場建築的面積只有2,500平方米，只佔約零星的千分之二，該發展計劃是否有違批給標的的原意？當局稱銀河並非首家獲特區政府批准轉讓批地以便進行融資的公司，那麼，包括其它經營博彩業的公司在內，具體還有哪些公司也曾享受過轉讓批地的特權，具有這種特權的法律依據何在？

二、新銀河娛樂有限公司作為非賭牌持有者，參與賭牌公司的投資計劃發展項目是否合理？特區政府同意將銀河娛樂場股份有限公司投資計劃的部分地段轉租予第三者的依據是甚麼？銀河娛樂以參與「金光大道」計劃而獲得低價批地，現在的發展計劃與原定的投資計劃出入較大，也就是說「金光大道」計劃也因此而改變，如此，低價批地的基礎是否還存在？政府是否該重新考慮衡定土地溢價金？

三、嘉里建設（澳門）有限公司用以換地的一幅面積28,881平方米土地共拖欠土地溢價金279,066,060.00澳門元，政府完全可以此為由收回其獲承批以來一直閒置的土地，政府為何反而要承諾為其換地？十三年來，政府一直無法收取被拖欠的巨額溢價金的原因是甚麼？」